Com o lançamento do PAC, em 2007, a pretexto de acelerar a realização de obras importantes para o País, o Governo Federal abandonou uma das principais iniciativas voltadas à qualificação dos investimentos, a análise de pré-viabilidade de projetos. Era uma iniciativa ainda incipiente, criada em 2005, que estabelecia que todo projeto de grande vulto (à época, com valores superior a R$ 10,5 milhões) deveria ser aprovado pela Comissão de Monitoramento e Avaliação (CMA) para integrar a proposta orçamentária.
Um dos projetos avaliadas pela CMA foi a implantação da fábrica de hemoderivados em Pernambuco, a cargo da Hemobrás. Em 2006, foi previsto que o projeto estaria concluído em 2011, a um custo de R$ 123 milhões. Agora, a conclusão está prevista para 2017, a um custo de R$ 855 milhões, ou seja, com 6 anos de atraso e a um custo quase 7 vezes maior. Mais preocupante do que o atraso e o encarecimento dos projetos é a falta de institucionalidade que atue sobre esses problemas, de maneira a apontar uma possível melhora na gestão dos investimentos públicos.
É urgente a necessidade de criação de instância governamental que não só avalie previamente, mas acompanhe a execução de projetos. A hipótese mais otimista é de que uma ação institucionalizada de avaliação de projetos permita um aprimoramento constante da capacidade estatal de realizar investimentos. De forma menos otimista, é possível intimidar o desvio de recursos e facilitar o trabalho dos órgãos de controle.
